大众创业、万众创新是国家基于转型发展需要和国内创新潜力提出的重大战略。雁塔区作为一个拥有丰富高校资源的西部大区，素有西安“科教文化区”之美誉，在这场“大众创业、万众创新”的战略规划中，雁塔区多措并举助力双创落地，成为西部科技人才创新创业的热土。

（一）多样化个性化信息服务，让创业者受益良多

“可能许多人觉得北上广的创业机会更多，但是我们发现，西安有西安优势，特别是雁塔区，高校众多，拥有我们需要的人才资源，而且这里有踏实的创业氛围，还能了解到多样化、个性化的信息服务，这些都是创业者所需要的。”从事蓝田玉文化创意系列产品研发销售的郑薇说，“政府的扶持缓解了我的创业资金周转问题，创业培训课程也让我对创业有了新的认知，在大家的共同努力下，我们的产品走出了一条特色发展之路。”

（二）创业创新需要多样化、个性化的信息服务。

雁塔区除借助各类招聘会设立政策宣传台，宣讲就业创业政策；建立“雁塔人社微信公众服务号”及订阅号，每周推送热点政策和业务资讯之外，还编制了《西安市雁塔区大学生就业创业扶持政策》宣传册，将涉及就业扶持、创业扶持及社保补贴等12项政策编辑入册，方便广大群众了解雁塔区就业创业配套政策。

（三）55名大学生通过554万创业贷款，实现自主创业

“字画从收购到卖出周期比较长，特别压资金。”家住雁塔区铁一村的刘容君在西安开办了两家画廊，她通过街办进村开宣讲会、发宣传材料了解到创业担保贷款政策，“在工作人员全程指导下，很快拿到了10万元的政府贴息贷款，这对我们无疑是雪中送炭。”

2016年，雁塔区发放创业贷款297笔，共计5106万，其中有55名大学生通过554万创业贷款实现了自主创业，解决了创业者创业初期的资金问题，让创业者心中有底。

与此同时，雁塔区把多种创业形式纳入政策扶持范围，进一步扩大政策惠及面。出台《雁塔区创业孵化基地（园区）认定管理实施办法》，对辖区已认定基地给予相应政策补贴，调动社会力量和民营资本积极参与孵化基地建设。制定大学生实训基地、大学生就业见习基地认定管理办法，帮扶大学生就业创业。对高校毕业生、失业人员、返乡农民工等群体从事个体经营或创办企业给予创业补贴，为创业人群提供全方位创业服务。

在大众创业、万众创新的形势下，雁塔区更加注重“主动服务高校”，与辖区19所驻地高校签订《雁塔区校地战略合作框架协议》，在经济文化、就业创业、科技创新、归雁计划四个方面与驻地高校深化合作。通过政策扶持，加强校地合作，借助高校资源创建创业孵化基地，打造创业创新示范街区，为创业者搭建的多层次、开放式的创业平台正在形成。到目前为止，全区已创建培育各类创业孵化基地（创客空间）14 家，服务面积达4万余㎡，已入驻创业主体500余家，提供上万个就业岗位，引导200余名创业者实现梦想。

（四）针对性创业培训，让创业者少走弯路

“年轻人如果现在不创业，将错过一个时代。”山东小伙胡得建对雁塔的创业环境很有信心。从2010年毕业后，他就留在西安创业，最初凭借的是大学四年对古城的留恋，现如今让他站稳脚跟的却是越来越好的创业环境。“从最初三个合伙人发展到现在30多人的工作室，除了我们自身的努力外，和雁塔区各项大学生创业扶持政策有很大关系。上有领导的关注，中间有资金的倾斜，有各种工商、税务的绿色通道，下面还有对创业者有针对性的培训。”

雁塔区借助高校资源优势，组建了包括各院校专家教授、创业明星、成功企业家、金融机构投资人在内的创业导师团队，聘请百余名社会知名创业导师和创业成功人士为创业者开展辅导，并运用人社业务代办制，安排专人入驻服务，全力推进基地与企业融合发展。依托经认定的民办培训机构，建立全区就业创业培训服务分级网络体系，展开就业创业培训。组织开展SYB创业培训“进校园、进社区、进村组”活动，为有创业需求人员提供免费创业培训服务。通过课堂案例分析，模拟演练等方式，帮助他们分析自身优势和短板，增强创业就业能力，减少初次创业者的创业盲目性。

为巩固创业培训成果，雁塔区还积极开展培训后的扶持和服务，对已经参加创业培训的学员定期回访，提供开业指导、项目开发、小额担保贷款等一条龙服务，并与工商、税务等部门密切合作，为参加创业培训的劳动者提供开业指导、税费减免等支持。

   同时，他们积极实施“四大创业引领计划”。通过创业担保贷款和创业孵化基地对有创业意愿的大学生、返乡农民工、城镇失业人员和引进人才留学人员等群体开展创业帮扶。在全市首家开发了大学生就业实名制服  务系统，通过实名制登记工作，分析统计就业需求，结合需求开展就业服务、后续跟踪回访服务等工作，形成雁塔年度应届高校毕业生就业创业情况分析报告，结合需求开展定向就业服务，包括精准就业创业政策宣传、岗位信息推送、三方视频网络招聘等。